深化养老服务改革，推动经济发展与民生改善良性循环 | 安徽千米解读2025养老新政策

民政部副部长刘振国深度解读：我国3.1亿老年人的养老问题如何解决？银发经济如何成为7万亿新增长点？安徽千米带您看懂深化养老服务改革的核心逻辑与市场机遇。

【导语】

人口老龄化已成为影响我国经济社会发展的长期性、关键性因素。截至2024年末，我国60岁及以上人口已达3.1亿人，占比22.0%。在此背景下，养老服务不仅是重大民生问题，更与经济增长、社会创新紧密相连。

如何通过深化养老服务改革，实现民生改善与经济发展良性循环？民政部党组成员、副部长刘振国在《中国党政干部论坛》2025年第10期发表署名文章，给出系统解答。安徽千米信息科技有限公司作为智慧养老解决方案服务商，为您梳理核心要点，解读政策背后的行业机遇。

一、科学认识人口老龄化的“三个最”

文章指出，我国应对人口老龄化任务具有“三个最”的显著特征：

老年人口数量最多：2024年末，60岁及以上人口达3.1亿，接近美国总人口。

老龄化速度最快：从老龄化社会到中度老龄化社会仅用21年，快于多数发达国家。

应对任务最重：预计2035年老年人口将突破4亿（占比超30%），本世纪中叶将突破5亿（占比近40%）。

关键挑战在于，人口老龄化还与少子化、高龄化、空巢化交织，并与我国建成社会主义现代化强国的“两步走”战略时间表高度重合。这意味着，积极应对人口老龄化将贯穿中国式现代化全过程。

二、养老服务业：既是民生事业，也是朝阳产业

文章重点阐述了养老服务业对经济发展和民生改善的四大正向作用：

1. 强化基本养老服务，释放经济活力

目前，我国约有3500万失能半失能老年人，“一人失能，全家失衡”是普遍痛点。通过建设家庭养老床位、提升护理型床位占比（已达65.7%）、建立养老服务人才队伍，有效缓解了家庭照护压力，让更多家庭成员能够安心参与社会经济活动，从而释放消费与生产潜力。

2. 银发经济：7万亿规模的新增长极

文章引用数据指出：

2024年，我国银发经济产业总规模约7万亿元，占GDP比重约6%；

预计到2035年，这一规模将增长至30万亿元，占GDP比重约10%（源自《银发经济蓝皮书》）。

从上海老博会吸引8万人参观，到辽宁东北亚银发经济交流会汇集407家机构，银发经济正成为各地重点培育的新增长点。需求覆盖衣、食、住、行、医、娱、学、为全领域，催生了老年用品、康复辅具、适老化改造、老年旅游等丰富业态。

3. 智慧养老：科技创新驱动产业升级

文章特别强调“以智慧需求推动技术创新”。我国在养老科技领域拥有三大优势：

研发投入大：2024年全国R&D经费超3.6万亿元，稳居世界第二；

应用场景丰富：从智能监测到护理机器人，3.1亿老年群体提供了全球最大的技术试验场；

制造能力强：拥有全部工业门类，能实现研发到产业化的快速闭环。

值得关注的是，由我国牵头制定的养老机器人国际标准（IEC 63310） 已于2025年正式发布，标志着中国在智慧养老领域开始引领全球。

4. 创造就业新岗位，开发老年人力资源

一方面，养老护理人才缺口巨大，养老专业毕业生成为“抢手货”。山东、上海首批养老本科毕业生人均收到3-4个录用通知。另一方面，我国低龄老年人（60-69岁）占全体老年人的56%，其中19%仍在从事有收入工作，54.4%经常参与公益活动。充分开发“银发资源”，有望带来“第二次人口红利”。

三、深化改革的四大核心路径

文章提出四大改革路径：加强顶层规划、健全三级服务网络、丰富银发经济产品供给、强化人才科技金融数据四大要素支撑，推动养老服务与经济发展形成良性循环。

【结语：安徽千米的行业视角】

作为一家专注于智慧养老解决方案的技术服务商，安徽千米信息科技有限公司密切关注政策动向与市场需求。我们认为，此次政策释放了明确信号：

刚需市场正在形成：失能照护、智慧监测、适老化改造等领域将迎来政策与资金双重驱动；

技术融合成为趋势：人工智能、物联网、大数据与养老服务场景深度融合，软件平台与智能硬件的协同是未来的核心竞争力；

人才培养是长期基础：专业化、职业化的养老人才队伍，是行业高质量发展的底层支撑。

我们将持续跟进政策动态，为您提供第一手解读与前沿解决方案。如果您对智慧养老平台建设、适老化改造、养老项目申报等有进一步了解需求，欢迎联系我们（网站底部获取联系方式），获取定制化咨询服务。